综合 来源：中国金投网 2022-09-29 13:43:28
什么是财政政策和货币政策?
财政政策指的是国家通过财政收入与财政支出方向和数目的明确，以及对总数的调整转变等去调节社会总需求;货币政策指的是政府部门通过中央银行对货币的供给量、银行信 贷量、利等进行调整和操纵而采取的各项政策。在中国，财政政策通常有税收、财政支出、政府部门投资、国债这四个方式。 而货币政策恰好是配合这四个方式，二者之间互相配合，互相促进。
财政政策和货币政策如何搭配使用
在实际的政策制定中，财政政策往往和货币政策配合使用，才能取得理想的目标效果。
实施扩张性的财政政策会引起利率的上升，为减少由于利率上升所引起的挤出效应，可以同时配合使用扩张性的货币政策，使利率保持在固定的水平上，这样，收入水平就会取得较大幅度的增长。
财政政策和货币政策主要有四种混合，第一种是膨胀性财政政策和紧缩性货币政策混合，第二种是紧缩性财政政策和紧缩性货币政策混合，第三种是紧缩性财政政策和膨胀性货币政策混合，最后一种则是以及膨胀性财政政策和膨胀性货币政策混合。这些混合的政策效应，有的是事先可预计的，有的则必须根据财政政策和货币政策何者更强有力而定，因而是不确定的。比如，第一种混合一定会使利率上升，但产出是不能确定的。第二种混合一定会使产出减少，但不能确定利率。第三种混合能够确定的是利率一定会下降，但产出不能确定。最后一种混合，可以肯定的是，产出一定增加，但利率不确定。
政府和中央银行可以根据具体情况和不同目标，选择不同的政策组合。例如，当经济萧条但又不太严重时，可采用第一种组合，用膨胀性财政政策刺激总需求，又用紧缩性货币政策控制通货膨胀;当经济发生严重通货膨胀时，可采用第二种组合，用紧缩货币来提高利率，降低总需求水平，又紧缩财政，以防止利率过分提高;当经济中出现通货膨胀又不太严重时，可用第三种组合，用紧缩财政压缩总需求，又用膨胀货币政策降低利率，以免财政过度紧缩而引起衰退;当经济严重萧条时，可用第四种组合，用膨胀财政增加总需求，用扩张货币降低利率以克服“挤出效应”。
为了实现经济总量平衡的目标，财政政策与货币政策组合方式灵活多样，在具体的操作中，准确的形势判断是财政政策与货币政策能够成功协调配合以维护经济平稳增长的首要条件。财政政策与货币政策协调配合的内容也是全方位的。
首先是政策目标上的配合与平衡。经济总量平衡的具体表现实际就是经济平稳较快增长，物价总水平的相对稳定，当然还要顾及就业。就总量目标而言，财政货币政策的最终目标应该是一致的。但从短期看，当经济面临某种冲击时，它对产出、通胀率和就业的作用方向并不是不一致的，此时，宏观经济政策在稳定产出、通胀率和就业上存在平衡问题。根据丁伯根法则，为了达到多个目标，就需要有多种政策手段。例如，就通胀与失业而言，菲利普斯曲线中的交替关系就表明货币政策难以同时兼顾，所以，即便在美国的货币政策决策中，也都存在所谓的鸽派与鹰派之争。在这种情况下，恰当的财政政策配合，就可能会实现低失业、低通胀的经济增长，促进全社会的福利最大化。总量平衡的另一个表现就是国内储蓄与意愿投资的基本平衡，当两者不平衡时，就会出现贸易顺差或者逆差。大量的贸易顺差或逆差会引起方方面面的问题。在此情况下，宏观经济政策就是要缩小储蓄与意愿投资之间的缺口，单凭货币政策恰恰是无能力力的，财政政策就应当发挥更大的作用，一方面引导国内消费的增长，另一方面引导生产者把资产配置到符合国内需求的产业和行业当中去。
其次是政策方向的配合。由于财政、货币政策具有不问的作用机制和特点，它们之间可能会产生三种效应：①合力效应，使两者的配合可以获得比单一政策调控更大的效果。例如，在经济明显过热时，财政政策通过减少财政支出、增加税收;货币政策通过减少货币量的供应、提高利率，两者相互配合，可以取得较好的合力效应。②互补效应。由于它们具有不同的作用方向和机制，可以取长补短。例如，货币政策越来越强调前瞻性，在有潜在的通胀压力时就采取措施。但这有可能会对经济增长造成损害。若在采取紧缩性货币政策的同时，维持或适度扩大财政对公共设施、基础性建设的投资，就可以增强经济持续发展的能力，取得较好的政策效应。再比如，当面临投资需求易膨胀，而消费需求却不足时，在采取紧缩性货币政策遏制投资需求的同时，适度扩大转移支付和社会保障支出，就能够兼顾投资与消费。③矛盾效应。即财政、货币政策产生政策效果的抵消性。例如，当经济出现 “滞胀”时，刺激经济增长的财政政策会增加通货膨胀的压力，货币政策在抑制通货膨胀时又会阻碍经济增长。它们之间的配合就是要避免这种现象。可见，在宏观调控中，必须构建一个有效的财政货币政策组合。财政政策与货币政策的类型经过排列组合后，所形成的政策搭配模式的基本模式主要有9种(见表)。
第三，政策工具的配合。财政、货币政策都是通过一定的政策工具来实现的。财政政策可选择的工具有:公共投资、税收、财政补贴、转移支付等。货币政策可供选择的工具有存款准备金制度、再贷款和再贴现和公开市场操作等总量控制工具，以及窗口指导、房地产信用比率控制等选择性政策工具。财政货币政策在其工具的选择上也应相互搭配，不仅财政政策工具和货币政策工具要相互配合，而且财政、货币政策内部的各种工具之间也要相互配合。
第四，政策力度的配合。财政、货币政策的力度是指财政、货币政策对其调控对象作用力的大小，不同政策工具的作用力度是不同的。在财政政策方面：(1)预算政策的“自动稳定器”功能对稳定经济的力度较强，但对调节经济总量来说，力度则较校如果采取补偿性的财政政策，人为地通过预算政策来调节经济的话，预算政策的力度就会较大，其力度的大小与财政盈余或赤字占国民收入的比率成正比。(2)税收是通过税种的设置、税率的调整、税款的减免等来调节经济的，它对总量的调节作用较强。(3)政府投资，如果是在超越预算平衡的基础之上形成的赤字投资，其对经济总量的调节力度很强，调节力度的大小和一个国家当期的财政赤字成正比例关系。(4)财政补贴和转移支付制度对经济总量有比较积极的影响。
在货币政策方面：(1)法定存款准备金率的变动对经济总量的调控力度一般较强。准备金率的变动会直接影响商业银行的准备金结构和货币乘数的变化，从而引起银行信贷和货币总量成倍地变化，正因为如此，它向来就具有“巨斧”之称。(2)再贴现和再贷款的政策力度由中央银行对再贴现和再贷款的条件限制、中央银行对再贴现和再贷款额度以及对再贴现和再贷款的利率调整所决定。 (3)公开市场业务的力度与法定存款准备金、再贴现和再贷款政策的力度相比，要小一些。它是微调的货币政策工具。
第五，政策时间的配合。财政货币政策的时间配合主要包括两方面:一是政策选择的时机，即政策的选择时点问题;二是政策的持续期，它指的是财政、货币政策从开始到结束的时间。一方面，如果时点选择不当，要么就会过早地改变了经济运行方向，出现不良的后果;要么就会错失良机，加大以后政策调控的难度。另一方面，持续期过短达不到调控目标，持续期过长又会产生 “矫枉过正”，从而可能会走向另一个极端。解决财政货币政策的时间问题的难点在于政策时滞的确定和政策持续时间的把握。二者的配合在时间问题上应注意对宏观经济运行态势的考察，在准确判断宏观经济运行态势的基础上，科学选择财政、货币政策的组合，同时需要对财政、货币政策工具时滞的长短进行仔细研究，根据需要选择时滞长短相匹配的政策工具组合。
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